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國務院安委會辦公室關于印發 金屬非金屬礦山50個重點縣(市、區) 安全生產攻堅克難工作方案的通知

? 更新日期:2017-2-10 23:07:03

國務院安委會辦公室關于印發

金屬非金屬礦山50個重點縣(市、區)

安全生產攻堅克難工作方案的通知

                                          安委辦函〔2013〕83號

河北、內蒙古、遼寧、黑龍江、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等省(區、市)人民政府:

為進一步推動全國金屬非金屬礦山重點地區加強安全基礎建設,全面提升金屬非金屬礦山本質安全水平,切實減少事故總量,遏制重特大事故,促進金屬非金屬礦山安全生產形勢持續穩定好轉,國務院安委會辦公室研究制定了《金屬非金屬礦山50個重點縣(市、區)安全生產攻堅克難工作方案》,現印發給你們,請組織落實。

國務院安委會辦公室   

2013129日  

金屬非金屬礦山50個重點縣(市、區)

安全生產攻堅克難工作方案

 

為進一步加強金屬非金屬礦山安全生產基礎建設, 切實減少事故總量,遏制重特大事故,以點帶面,全面提升金屬非金屬礦山本質安全水平,制定本工作方案。

一、攻堅工作目標

到2015年底,力爭使50個重點縣(市、區,以下簡稱重點縣,名單見附件)金屬非金屬礦山的規模化、標準化、機械化、信息化、科學化水平明顯提高,礦山總量下降30%以上,全面消除危、險尾礦庫,事故死亡人數比前5年平均水平下降50%以上,有效遏制重特大事故,探索形成一批可普遍推廣的典型經驗。

二、重點攻堅任務

(一)全面加強礦山開采規模化建設。

1.指導50個重點縣所在省(區)制定主要礦種最小開采規模和最低服務年限標準,督促新建礦山整體設計、有序開采。

2.大力支持淘汰礦山落后產能,確保落實小型礦山關閉目標和責任。

3.督促存在多個獨立生產系統、相互開采存在隱患的礦山整合優化生產系統。

4.推動一個礦體多個開采主體、開采范圍及規模小、相鄰開采相互影響的礦山整合重組,鼓勵組建大集團、大公司。

(二)全面加強安全標準化建設。

1.礦山企業必須經有資質單位進行正規設計,確保按設計建設和生產。

2.地下礦山必須按標準選用通風、排水、提升運輸等設備,建立并確保機械通風系統正常運轉。

3.露天礦山全面實行分臺階(分層)開采和中深孔爆破。

4.地下礦山、露天礦山、尾礦庫、選礦廠以及地質勘查和采掘施工單位必須全面完成標準化建設。

(三)全面加強礦山開采機械化建設。

1.提前淘汰明令禁止的設備和工藝,推動企業加大技術改造力度。

2.強制露天礦山實行機械鏟裝和機械二次破碎。

3.在符合條件的地下礦山強力推廣使用鑿巖臺車、鏟運機、撬毛機等機械設備。

4.鼓勵和支持開發生產經濟適用、安全可靠的小斷面采掘、運輸機械設備。

5.每個重點縣建成1至2個機械化開采示范礦山。

(四)全面加強安全監管信息化建設。

1.地下礦山必須建立安全避險“六大系統”并確保系統正常運轉,三等以上在用尾礦庫和部分位于敏感區的尾礦庫必須建立并確保在線監測監控系統正常運轉。

2.基本實現縣級安全監管部門與礦山企業安全生產綜合調度信息平臺聯網。

3.完善礦山安全法規標準數據庫和預警發布信息系統,建立50個重點縣礦山基礎數據庫。

4.組織50個重點縣安全監管人員和企業管理人員參加網絡安全培訓學院的培訓。

(五)全面加強礦山安全管理科學化建設。

1.強制配備專業技術人員或委托專業技術服務機構提供技術服務。

2.提前實行“三項崗位”人員統一題庫考試,統一實操考試,嚴格實行80分合格線,嚴格做到考試不合格不發證不上崗。

3.新進職工必須具有初中及以上文化程度,經培訓考核合格,由師傅傳幫帶3個月以上方可獨立上崗。

4.確保在明顯位置掛牌公告企業安全生產狀況、危險危害因素、重大危險源、隱患排查治理和執法處罰等情況,保障職工安全生產知情權、參與權和監督權。

三、主要攻堅措施

(一)充分發揮金屬非金屬礦山整頓工作部際聯席會議作用,督促省、市(地)、縣三級成立相應協調機制,將落實50個重點縣安全生產攻堅措施作為重點工作內容,研究具體措施,劃分工作責任,加強溝通協調,形成工作合力。

(二)每年召開1-2次重點縣縣長參加的專題座談會,逐一點評攻堅情況,總結推廣經驗;定期舉辦礦山主要負責人和安全監管人員專題培訓班,為每個重點縣直接培養2名以上專業監管人才。

(三)指導督促相關省級安全監管部門牽頭組織專家,對50個重點縣所有礦山開展一次會診式大排查、大整治,全面排查安全隱患,落實和完善預防性措施;加大日常突擊暗查、交叉執法、聯合執法頻次和力度;對重點縣發生的較大以上事故全部由國家安全監管總局跟蹤督辦。

(四)建立國家安全監管總局監管一司處級以上干部聯系50個縣制度,強化服務指導和工作檢查;建立通報制度,每年向重點縣所在省(區、市)黨委、政府通報攻堅工作情況。


附件

金屬非金屬礦山50個重點縣(市、區)名單

 

1.河北省(3個):唐山市遵化市、邯鄲市武安市、承德市寬城縣。

2.內蒙古自治區(5個):赤峰市林西縣、克什克騰旗、巴林左旗、敖漢旗,巴彥淖爾市烏拉特后旗。

3.遼寧省(8個):營口市大石橋市,葫蘆島市連山區、建昌縣,撫順市清原縣,丹東市寬甸縣,朝陽市建平縣、朝陽縣、北票市。

4.黑龍江省(1個):哈爾濱市阿城區。

5.浙江省(1個):湖州市德清縣。

6.安徽省(2個):六安市霍邱縣、合肥市廬江縣。

7.山東省(2個):煙臺市招遠市、臨沂市蒼山縣。

8.河南省(1個):三門峽市靈寶市。

9.湖北省(4個):宜昌市宜都市、夷陵區,荊門市鐘祥市,黃石市大冶市。

10.湖南省(3個):張家界市慈利縣、湘西州花垣縣、郴州市北湖區。

11.廣西壯族自治區(4個):賀州市平桂管理區,河池市南丹縣、金城江區,百色市靖西縣。

12.重慶市(1個):秀山縣。

13.四川省(1個):瀘州市敘永縣。

14.貴州省(2個):遵義市紅花崗區、畢節市七星關區。

15.云南省(4個):昆明市東川區,紅河州建水縣、個舊市,保山市騰沖縣。

16.陜西省(3個):渭南市潼關縣、商洛市洛南縣、寶雞市鳳縣。

17.甘肅省(2個):隴南市成縣、金昌市金川區。

18.新疆維吾爾自治區(3個):吐魯番地區鄯善縣、塔城地區托里縣、哈密地區哈密市。

 



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